原標題：央媒批“公安局領導女兒7歲上警校”：基層治理敗壞

　　古有甘羅八歲拜相，今有鹿邑公安局領導女兒“7歲上警校、10歲當公安、長期領工資”。

　　13日，有媒體根據《河南省公安廳關于邱某等人嚴重違紀違法問題的情況通報》披露，鹿邑縣公安局原黨委委員、政治處主任邱某伙同民警劉某、鹿邑縣人社局公務員管理股原股長張某等人，在辦理畢業生分配、干部調動、公務員登記和入警申報過程中徇私舞弊、濫用職權、貪污、受賄。其中，邱某為女兒篡改檔案年齡，最終實現其“7歲上警校、10歲當公安、長期領工資”目的。

　　如果說這位 “警二代”只是個案的話，該事件也終將泯然于“所長兒子15歲起有編制拿工資已領空餉6年”、“湖北兩官二代大學沒畢業，在老家拿工資”等眾多吃空餉新聞之中，只不過把年齡下限推得更低，造假造得更讓人瞠目結舌，僅此而已。其性質和司空見慣的太太吃空餉、親友吃空響并無二致。

　　問題就在于鹿邑公安局吃空餉的并不只是這一位，有多少呢？據通報：“該局130多名民警長期不上班、吃空餉。”130位不上班吃空餉是什么概念？查閱鹿邑縣人民政府網站政務公開信息，可知“鹿邑縣公安局實有在編民警525人”，130位不上班吃空餉，就意味著四分之一的民警占著位置光拿錢不干活。僅此一點，通報所稱“公安隊伍紀律松懈、作風疲沓、戰斗力低下、工作嚴重滯后，違紀違法問題持續高發”也就可想而知。

　　在鹿邑，以“假學歷、假履歷、假身份”騙取公務員和人民警察身份的，也并不只有邱某女兒一人。據悉，張某利用擔任鹿邑縣公務員管理部門負責人的職務便利，通過篡改年齡，偽造文書、證明材料等手段，將正在上中學的兒子孫某某從淮陽縣人民檢察院“空轉”到鹿邑縣公安局。憑借著這一整套假檔案、假手續，孫某某從一名正在讀書的中學生變身為一名國家干部。像邱某和孫某這樣，以“假學歷、假履歷、假身份”騙取公務員和人民警察身份的，在鹿邑公安系統就有7位。

　　正如報道中所指出，邱某等人造假過程不僅包含公安機關系統內部的入警申報、審批環節，而且還涉及到人事、組織、財政、編辦等部門的干部調動、學生分配、公務員登記備案、人員入編、財政工資審批發放等諸多環節。鹿邑縣違規錄公、入警案件屢屢發生，只能說明這些相關部門已然“合作”得輕車熟路，結成了相互勾結、共同參與的非法利益共同體。

　　在這樣一個非法利益共同體面前，所有的規則都是牛欄關貓，起不到約束作用。甚至于邱某先后為女兒辦理了6個虛假戶口和身份信息；張某多次通過公安機關戶籍民警篡改兒子年齡、變更姓名；在得知收到省委巡視組調查之后，拆分、轉移、隱匿全局500余民警檔案，破壞存儲設備和監控設備等駭人聽聞的做法，在這里似乎都習以為常。

　　鹿邑“鏈條式造假”的猖獗，以及近年來各地基層窩案串案多發，暴露的是許多地方整個基層治理生態的敗壞。在一個“桶壞了”的環境里，每個人的造假違規心理成本極低，生涯風險更幾乎為零，因為大家都這么干。所以，與其說是個非法利益共同體，更不如說在某個場域內，整個官場治理的良性循環已經失靈。因此要解決“鏈條式造假”問題，根除非法利益共同體，恐怕還是要從體制機制層面入手，從制度上創新突破，培植土壤，再造一個“新桶”不可。