（二）基本原則。

　　黨政主導，社會參與。堅持黨委領導、政府主導，發揮黨委和政府在統籌規劃、示范引領、監督管理等方面的作用。堅持社會參與、全民行動，注重發揮家庭養老的基礎作用，鼓勵和引導社會力量開展專業化、多元化照顧服務。

　　突出重點，適度普惠。根據經濟社會發展水平細化照顧服務項目，合理確定照顧服務的對象、內容和標準，兼顧不同年齡特點，重點關注高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求。

　　因地制宜，循序漸進。引導和推動各地結合實際，積極穩妥地開展老年人照顧服務工作，堅持量力而行、穩步推進。鼓勵有條件的地方探索創新、先行先試，為逐步擴大照顧服務范圍積累經驗。

　　政策銜接，強化服務。注重與社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業等政策制度有效銜接，統籌各類服務資源，形成保障合力，讓老年人享受更多優質、便捷、公平、安全的優先優惠服務。

　　城鄉統籌，和諧共融。加大基本公共服務資源向農村傾斜配置力度，提高農村老年人照顧服務的可及性和便利性。強化照顧服務過程中的代際支持，營造互尊互愛互助的良好氛圍，增進社會和諧。