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全國人大代表董文琴:建議農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)可依法抵押貸款

2018-03-15 16:05:00
來源:法律與生活
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  【《法律與生活》兩會記者 盛學(xué)友 報道】全國人大代表、黑龍江省哈爾濱市方正縣委書記董文琴,真抓實干,從農(nóng)村支部書記開始,一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的。在基層工作中,她天天和農(nóng)民打交道,非常了解農(nóng)民所思所想。

  “當(dāng)選全國人大代表,我非常激動,也感到責(zé)任重大。”董文琴代表在駐地告訴《法律與生活》記者。

  這次兩會上,董文琴代表帶來一個涉及千家萬戶農(nóng)民的建議,建議允許用家庭土地承包經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)進行抵押貸款,這樣,有利于擴大改革成果,盤活資源、激活要素、釋放紅利,可以讓資源變?yōu)橘Y本、資本變?yōu)橘Y金,拓寬“三農(nóng)”融資渠道,提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性,加快質(zhì)量興農(nóng)步伐。

  3月12日下午,黑龍江代表團分組審議全國人大常委會工作報告,代表們提到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革時,董文琴發(fā)言提出了上述建議。

  董文琴代表介紹,方正縣于2013年完成首批國家農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作,2016年完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作,2017年完成全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作,真正實現(xiàn)了“三權(quán)”分置。

  方正縣開展了以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款及農(nóng)村集體成員股權(quán)抵押貸款工作,現(xiàn)已貸款3.55億元,贏得了廣大農(nóng)民擁護,深得民心,促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加了農(nóng)民收入。

  但是,對于出現(xiàn)違約(逾期)抵押貸款的,要訴助法律進行維權(quán),而法律層面又缺少有力的支持,所以如何有效修改當(dāng)前相關(guān)法律規(guī)定是當(dāng)務(wù)之急,董文琴代表說。

  物權(quán)法第一百三十三條規(guī)定:“通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式,承包荒地等農(nóng)村土地,依照《農(nóng)村土地承包法》等法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,其土地承包經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式進行流轉(zhuǎn)。”

  但是,對于取得家庭承包經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán),包括改革后農(nóng)民獲得的股權(quán),能否進行抵押貸款,卻都沒有作出明確規(guī)定,已不適應(yīng)改革后“三農(nóng)”工作的需要”。為此,董文琴代表建議:

  第一,應(yīng)在物權(quán)法中明確賦予集體經(jīng)濟組織成員對于本集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)、抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)、有償退出權(quán)和繼承權(quán)這六項權(quán)能。

  第二,應(yīng)對物權(quán)法和農(nóng)村土地承包法等法律、法規(guī)進行適當(dāng)調(diào)整,進一步明確允許用家庭土地承包經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)進行抵押貸款。(兩會記者盛學(xué)友)

[責(zé)任編輯:張曉靜]
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