海南自貿(mào)區(qū)：創(chuàng)新、探路見效應
新華社海口5月21日電 題：海南自貿(mào)區(qū)：創(chuàng)新、探路見效應
新華社記者王暉余 吳茂輝
5月20日，海南省委深改辦（自貿(mào)辦）舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布海南自由貿(mào)易試驗區(qū)第三批制度創(chuàng)新案例。
制度創(chuàng)新是海南自貿(mào)試驗區(qū)建設的重中之重。1年多以來，海南圍繞重點領域緊抓制度創(chuàng)新，破解改革開放發(fā)展中遇到的難題。隨著先后三批制度創(chuàng)新案例的發(fā)布，海南自貿(mào)試驗區(qū)改革“苗圃”效應逐步顯現(xiàn)。
立服務市場之本
臨近中午，海口市政府服務中心工商服務大廳內(nèi)辦事的人員絡繹不絕。和多數(shù)人來辦理業(yè)務不同，海口市某旅行社負責人張先生是來咨詢業(yè)務的。
3年前，張先生的旅行社因發(fā)布虛假廣告被列入嚴重違法失信企業(yè)名單，最近他聽說海南推出商事主體信用修復制度，特地前來咨詢?nèi)绾无k理。
聽完窗口人員的詳細解答，張先生松了一口氣：“太好了，3年來我們依法依規(guī)經(jīng)營，現(xiàn)在可以申請移出失信名單了。”
商事主體信用修復制度，是海南鼓勵商事主體通過履行法定義務、主動糾正失信行為等方式修復信用的大膽嘗試。
同時，海南還推出商事登記全省通辦制度、簡化簡易商事主體注銷公告程序、減免商事主體公示負面信息等制度創(chuàng)新。特別是作為企業(yè)自主申報制度創(chuàng)新載體“海南e登記”平臺的推出，海南商事主體登記真正實現(xiàn)“全省通辦”“一次不用跑”。
在建筑領域，海南推出施工圖審市場化和“多審合一”，實現(xiàn)住建、氣象、人防、消防等各部門所涉及的所有施工圖技術審查工作一窗受理、一窗辦結。
“以前多頭對接，耗時巨大，現(xiàn)在是‘一套標準、一家機構、一次審查、一個結果’，企業(yè)成本大為減少。”碧桂園集團海南區(qū)域開發(fā)部負責人王夙卿說。
良好環(huán)境催生市場活力。今年3月份以來，全省新增市場主體3.4萬戶。
探海南特色之路
當下，海口市秀英區(qū)永秀花園內(nèi)，作為全國首單省級人才租賃住房不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）底層基礎資產(chǎn)的1035套現(xiàn)房正緊張裝修。
“我們正與一些集團用戶洽談，有的已經(jīng)達成入租合作意向，預計今年9月入住率能夠達到70%以上。”海南省人才公寓信托基金項目負責人馮冠說。
海南通過政府引導與社會資本共同出資設立REITs，適時收購中小房地產(chǎn)企業(yè)存量房產(chǎn)，在深圳證券交易所掛牌上市，首期規(guī)模為8.7億元。
海南省財政廳廳長王惠平說，海南省人才租賃住房REITs的成功發(fā)行，有利于發(fā)揮人才住房作為擴大開放、招商引才政策工具的作用。
每年冬季，一大批國內(nèi)外學者到海南度假，海南通過設立“候鳥”人才工作站、設置高等教育“冬季小學期”搭建柔性引才及人才培養(yǎng)新平臺等制度創(chuàng)新舉措，積極挖掘獨特“候鳥”智力資源，為自貿(mào)試驗區(qū)建設獻力獻策。
從政府到企業(yè)，制度創(chuàng)新在海南頗具特色。
三亞中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園結合海南低緯度、近海等自然條件和文昌衛(wèi)星發(fā)射中心、三亞衛(wèi)星地面接收站等資源優(yōu)勢，以衛(wèi)星設計、運營和遙感技術推廣為主要方向，開展全產(chǎn)業(yè)鏈孵化式招商，打造衛(wèi)星遙感信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
“以孵化培育的方式引進企業(yè)和項目，可在孵化中使其技術更成熟、商業(yè)模式更清晰。”三亞中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園投資有限公司董事長楊天梁說。
目前，園區(qū)已引進或培育75家高新技術企業(yè)，基本覆蓋衛(wèi)星遙感信息全產(chǎn)業(yè)鏈，累計投資超過1億元。
揚開放先行之帆
今年以來，海南累計新增股東為世界、中國500強企業(yè)以及央企的重點企業(yè)31家；截至4月底，全省實際利用外資1.02億美元，同比增長近20倍。
游艇旅游業(yè)方面，海南在全國率先實施境外游艇入境關稅保證保險制度，大幅降低境外游艇入境成本；對境外游艇開展臨時開放水域?qū)徟圏c，減少審批層級，簡化審批流程，成為全國首個開展此業(yè)務的試點省份。
醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)方面，博鰲超級醫(yī)院構建“一個共享醫(yī)院（平臺）＋若干個專科臨床醫(yī)學中心”的共享醫(yī)院模式。目前已有17個頂尖學科入駐，成立了8個院士工作站，初步實現(xiàn)技術、藥品、醫(yī)療器械與國際水平“三同步”。
金融業(yè)方面，上線運行海南自由貿(mào)易賬戶體系，并實現(xiàn)滬瓊自由貿(mào)易賬戶聯(lián)動業(yè)務，為進一步擴大滬瓊兩地自由貿(mào)易試驗區(qū)合作，探索自由貿(mào)易賬戶功能拓展創(chuàng)新奠定基礎。
人員自由和便捷流動是開放的基礎要求。海南推行領事業(yè)務“一網(wǎng)通辦”，在省級層面把APEC商務旅行卡、外國人來華邀請和領事認證三個業(yè)務系統(tǒng)整合為一個平臺，納入全省“一張審批網(wǎng)”。
“疏通領事業(yè)務間的堵點，為海南自貿(mào)區(qū)對外交往的企業(yè)、商務人員、民間人士提供快速、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務通道。”海南省外事辦公室主任王勝說，在這一平臺下，三項領事業(yè)務基本實現(xiàn)全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面”審批，提前辦結率100％。
