其次,通過三大領域軟硬兼施,“三手并舉”。一是經(jīng)濟,包括力推“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”(TPP),構建以美國為“中心”的亞太經(jīng)濟合作網(wǎng),搶占亞太“大市場”;二是安全,充分發(fā)揮其軍事優(yōu)勢,借助太平洋司令部及其太平洋艦隊、美軍“前沿部署”,強化西太平洋多層“島鏈”,維護?瞻詸;三是推廣所謂的“民主、人權”,搶占“道義制高點”,施展軟實力,以“裁判官”自居,力圖壟斷政治話語權,給看不順眼的國家隨意貼“標簽”、扣“帽子”。美國將2011年視為推進亞太新戰(zhàn)略的“關鍵年”、“千載難逢的機會”,力圖達成《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》,推廣TPP,在夏威夷主辦APEC峰會等,從而一舉拿下亞太“領導權”。
再次,極力利用亞太區(qū)內(nèi)國家間的矛盾,企圖分而制之、操控漁利。其中,利用中國與其鄰國的矛盾是重點,希拉里近期訪問柬埔寨便拿湄公河上游“水壩”一事挑撥離間中柬關系,“警告”柬不可“依賴”中國。而利用中國與鄰國的海洋權益爭端,從中渾水摸魚,更是美國亞太政策的“重中之重”。
美國“重返”使亞太環(huán)境更加復雜多變,有關國家針對“中國崛起”展開異常互動,企圖組建“防范中國”的新聯(lián)盟。對于中國與東南亞某些國家之間的南海爭端,美國打著“維護航行自由”的旗號,企圖將本質屬于雙邊爭端的南海問題“多邊化”。在中日釣魚島爭端上,美國大耍兩面派,一面稱在“主權歸屬”上“不持立場”,一面又指其屬于“美日安保條約”所謂“共同防御”的范圍,出爾反爾,自相矛盾。此外,日本也與印度等國加緊勾連,企圖在海權及所謂“稀土問題”上聯(lián)手制華。
尤其是,在外界看來,美日、美越、美印、日印、日越互動頻密,所謂“民主價值觀聯(lián)盟”(美、日、印、澳)與“海洋聯(lián)盟”(美、日、越、印、澳)暗流涌動。在此“氣候”下,日等國“挾美自重”,亞太海權爭端趨于復雜化與長期化。個別鄰國對華政策的兩面性、投機性更加突出,采取“經(jīng)濟上靠中國、安全上靠美國”,“腳踏兩只船”,通過域外大國“制衡”中國。
美國在亞太與中國周邊一再投棋布子,還美其名曰“進取型立足點”與“前位外交”,實則“出位”與“越位”,美國言必稱“領導亞太”,也實屬大言不慚、喧賓奪主。對此,中國既不可掉以輕心,也不可看得過重。
美國“重返亞太”仍將面臨重重制約,包括反恐“越反越恐”與久拖不決、政府債臺高筑、中期選舉后美國政府備受共和黨掣肘等,而美國的“利用矛盾”對其自身也存在風險,其“巧實力”恐將弄巧成拙。(作者為中國現(xiàn)代國際關系研究院世界政治研究所副研究員)