對于中美關系的影響有限
總體來看,這次中期選舉對于中美關系的影響相對有限,中美關系的大局更不會因為一次中期選舉而發生逆轉。畢竟,經過多年的政策辯論,兩黨在重視和發展對華關系上達成了主流共識。盡管中美兩國的摩擦時有發生,也有起伏,但近年來中美關系的發展總體上是比較平穩的。
經過多年的磨合之后,中美關系日趨成熟。首先是中國的重要性日益明顯,中美戰略基礎不斷擴大。其次,中美相互依賴進一步加深,兩國經濟貿易關系進一步發展,推進雙方經貿合作符合兩國的根本利益。再次,經過多年的磨合,中美磋商與合作日益機制化,有助于降低雙邊關系的大幅波動。還有,應對全球金融危機為中美加強互信與合作提供了新的契機。奧巴馬政府意識到,要擺脫現有的經濟困境,必須加強同中國的合作。況且,盡管近年來美國國會在對外政策領域的影響力有所上升,但主控權還是在總統為首的行政部門手中,國會更多地是發揮牽制和干擾的作用。
當然,國會山權力的變化也不能說一點影響沒有。
在貿易政策上,相比于民主黨人,共和黨和大工商階層聯系密切,因此偏重支持自由貿易,保護主義傾向沒有民主黨人那么突出。不過,共和黨人更側重市場準入、知識產權保護和美國在華企業權益等方面,因此在這些方面對華施加的壓力會增大。共和黨人更注重國家安全,講求實力原則,因此會在對華防范問題上立場更為強硬。相對于民主黨人,保守的共和黨反共情緒更重,加上長久以來與臺灣更為密切的關系,因此共和黨陣營的親臺意識會更為濃厚。未來不排除一些共和黨議員在臺灣問題上做出一些舉動,干擾兩岸關系和中美關系的正常發展。
特別需要注意的是,隨著2012年大選周期(通常始于2011年下半年)的即將到來,民主、共和兩黨之間的黨派政治色彩會愈加濃厚,這很可能會波及對華關系。在奧巴馬頭兩年的執政中,民主黨人掌控國會兩院,同時絕大多數議員的主要精力都放在國內問題上。即便如此,美國極右保守派還攻擊奧巴馬政府對華過于軟弱,甚至指責奧巴馬去年訪華時對中方讓步過多,是向中方“磕頭”。現在國會變成了兩黨分治,共和黨人的力量明顯增強,不排除共和黨人為謀求黨派利益,在對華關系上做文章,進而給中美關系帶來沖擊。面對這種潛在的風險,奧巴馬在發展對華關系時也不得不考慮國會的因素,特別是共和黨議員的態度,這反過來又會潛移默化地影響到對華政策。(作者為中國社會科學院美國所研究員、美國外交研究室主任)