美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬7日簽署2011財(cái)年國防授權(quán)法案。不過,這一法案禁止政府動(dòng)用國防資金轉(zhuǎn)移古巴關(guān)塔那摩美軍監(jiān)獄在押人員。
一些分析師認(rèn)為,這無疑將使奧巴馬關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的計(jì)劃再次受挫。
損害反恐
這一法案涉及美國政府2011財(cái)年在軍事、國家安全等方面的資金分配。根據(jù)法案,奧巴馬政府禁止動(dòng)用國防資金把關(guān)塔那摩監(jiān)獄在押人員轉(zhuǎn)移至美國國內(nèi)、接受聯(lián)邦法庭審理;禁止在美國修繕或建造設(shè)施,用以關(guān)押這些人員;僅在非常有限情況下,允許將關(guān)塔那摩在押人員轉(zhuǎn)移至第三國繼續(xù)關(guān)押。
簽署法案后不久,奧巴馬發(fā)表一份兩頁長的聲明,表達(dá)對(duì)這些限制條款的不滿。
“就保護(hù)國家而言,經(jīng)聯(lián)邦法庭起訴恐怖分子是我們的強(qiáng)大工具,必須成為我們的可選項(xiàng)之一,”奧巴馬說。
“任何試圖剝奪……這一工具的做法會(huì)損害我們國家反恐努力,可能威脅國家安全!
奧巴馬認(rèn)為,限制條款是對(duì)行政部門權(quán)力“危險(xiǎn)、前所未有的挑戰(zhàn)”,妨礙他們決定“何時(shí)、何地起訴關(guān)塔那摩在押人員”,干涉美國外交政策。
“在與外國談判時(shí),我們必須有快速反應(yīng)能力和廣泛的靈活性,”他說。
美國白宮前法律顧問阿布納·米克瓦和美國聯(lián)邦調(diào)查局前局長威廉·塞申斯也反對(duì)這些限制。
他們說,美國國內(nèi)聯(lián)邦法院已審理超過400起涉恐案件,而關(guān)塔那摩的美軍軍事法庭僅審理過5起。
選擇簽字
按法新社的說法,奧巴馬當(dāng)天“不情愿地”在法案上簽字,他原本可選擇動(dòng)用否決權(quán),否決這項(xiàng)法案。
“盡管強(qiáng)烈反對(duì)這些條款……但鑒于事關(guān)我們2011年軍費(fèi)授權(quán),那很重要,我簽署這項(xiàng)法案,”奧巴馬在聲明中說。
美國國會(huì)參眾兩院去年12月分別批準(zhǔn)國防授權(quán)法案。根據(jù)法案,2011財(cái)年美國國防預(yù)算總額達(dá)到7250億美元,包括1587億美元戰(zhàn)爭(zhēng)撥款。
“不過,我們政府將與國會(huì)一同努力,尋求廢除這些限制,降低其影響,”奧巴馬說,“我們反對(duì)任何試圖今后延長或擴(kuò)展這些條款的做法。”
美國2011財(cái)年始于2010年10月1日,2011年9月30日到期。
美國公民自由聯(lián)盟官員安東尼·羅梅羅敦促當(dāng)局“槍斃”或繞過這些限制措施。
“沒有什么能夠阻止總統(tǒng)下令司法部或國土安全部派飛機(jī)前往關(guān)塔那摩,轉(zhuǎn)移在押人員至美國……或外國……”羅梅羅說,“我們必須盡快關(guān)閉關(guān)塔那摩(監(jiān)獄)。”
有備無患
美國喬治·W·布什政府2002年初在關(guān)塔那摩設(shè)立監(jiān)獄,關(guān)押“9·11”事件后在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中俘獲的“基地”組織和塔利班嫌疑人。
這處監(jiān)獄后曝出“虐囚”等丑聞,令美國形象受損。奧巴馬上任之初宣布,一年內(nèi)關(guān)閉監(jiān)獄,但因阻力重重,這一承諾一直未兌現(xiàn)。監(jiān)獄迄今關(guān)押著170多人。
美國共和黨議員先前一直反對(duì)奧巴馬把關(guān)塔那摩在押人員轉(zhuǎn)往美國,認(rèn)為那會(huì)讓美國本土遭受更多潛在恐怖襲擊威脅。
針對(duì)奧巴馬表態(tài),參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人米奇·麥康奈爾7日迅速做出回應(yīng)。
“美國民眾強(qiáng)烈反對(duì)總統(tǒng)把這些恐怖分子轉(zhuǎn)移至美國受審或關(guān)押的做法。而且,在國會(huì)內(nèi),共和、民主兩黨持一邊倒的反對(duì)立場(chǎng),”麥康奈爾說。他認(rèn)為,奧巴馬當(dāng)天簽署法案便是這些反對(duì)聲的最好證明。
“涉及恐怖主義時(shí),我們應(yīng)在保護(hù)美國民眾問題上有備無患,”他說。(李良勇)