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通訊:美民眾在國會外對“金錢政治”說“不”

2016年04月19日 08:17:00  來源:中國新聞網(wǎng)
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  2014年4月2日對“麥卡琴和共和黨全國委員會訴聯(lián)邦選舉委員會案”的裁決中,美國最高法院以5比4的投票結(jié)果推翻了個人政治競選捐款總額的上限導(dǎo)致情況進一步惡化。對這一裁決,斯蒂芬·布雷耶法官評論道:“如果說‘公民聯(lián)盟案’是最高法院打開了一扇門,那么今天的決定就等于打開了防洪閘。”紐約州聯(lián)邦民主黨參議員舒默認(rèn)為,這一裁決本身是一小步,但卻是走向“毀滅”的又一步,其結(jié)果將導(dǎo)致人們對美國政治制度是否公正的懷疑。就連共和黨資深參議員麥凱恩也預(yù)言說,美國今后將丑聞不斷。“民主21”組織主席弗里德·韋斯默爾說,最高法院這一裁決將美國的“政府代表制變成了百萬富翁和億萬富翁的游戲沙池”。牛津大學(xué)教授斯特恩·雷根指出,“有錢能使鬼推磨”,這句話現(xiàn)在比以往任何時候都更響亮。你無法阻止金錢說話,但至少不能像現(xiàn)在這樣囂張。美國最高法院的決定是大錯特錯的,因為它讓金錢具有了更大的發(fā)言權(quán)。

  巨額捐助者通過金錢控制美國大選,成為美國大選的最大受益者。據(jù)統(tǒng)計,91%的美國國會選舉都是由獲得最多資金支持的候選人贏得,其結(jié)果便是美國的政策反映政客及其資金提供者的利益,卻對廣大國民造成損害。普林斯頓大學(xué)對1779份政策資料的分析得出結(jié)論:經(jīng)濟領(lǐng)域的精英以及代表了經(jīng)濟利益的團體對美國政府的決策有著實質(zhì)性影響,而普通大眾及代表大部分人利益的團體沒有或者僅有很小的影響力。據(jù)美國財經(jīng)博客網(wǎng)披露,2007年至2012年期間,在政治方面最為活躍的200家企業(yè)共耗費58億美元用于聯(lián)邦游說和競選捐款,而這些公司卻從聯(lián)邦政府的生意和支持中得到了4.4萬億美元的回報,占美國個人納稅者向聯(lián)邦政府所繳6.5萬億美元稅款的2/3。這意味著,企業(yè)為影響美國政治花費的每一美元可以獲取760美元的回報。希拉里·克林頓與其名下的克林頓基金會有著千絲萬縷聯(lián)系,而該基金會動輒接受大筆外來資金,有些捐助甚至超過1000萬美元。《國際商業(yè)時報》資深撰稿人大衛(wèi)·西羅塔曾做過如下計算:“在希拉里擔(dān)任國務(wù)卿期間,她所在的部門共批準(zhǔn)了克林頓基金會捐贈企業(yè)提出的總價值達1650億美元的軍火銷售申請。”美國前總統(tǒng)吉米·卡特指出:無限額的政治賄賂成為提名總統(tǒng)候選人或當(dāng)選總統(tǒng)的主要影響因素,美國的政治體系已被顛覆為向主要政治捐助者提供回報的工具。美國參議員伯尼·桑德斯曾說過:“有些人認(rèn)為國會控制著華爾街,然而真相是華爾街控制著國會。”

  與此同時,對普通公民行使選舉權(quán)的限制卻日益嚴(yán)格。據(jù)《美國新聞網(wǎng)》2015年8月4日披露,一些州已經(jīng)通過施加約束來限制投票權(quán)的行使。2010年以來,已經(jīng)有21個州通過了新的法律來限制投票權(quán)的行使,一些州縮短了提前投票時間,其他的州則限制了證明合法選民身份的有效文件的數(shù)量。有14個州將在2016年的總統(tǒng)大選中首次實施限制投票權(quán)行使的新措施。《今日美國》2015年3月20日披露,美國2014年中期選舉的投票率創(chuàng)自20世紀(jì)40年代以來的最低。美國的平均投票率為37%,最高為緬因州的58.5%,最低為印第安納州的28.8%。歐洲安全與合作組織觀察了2012年的美國大選后,一再建議美國解決對各階層公民投票權(quán)的過分限制,尤其是許多選民因未能注冊及諸多繁瑣程序而不能參加投票。歐安組織民主制度和人權(quán)辦公室認(rèn)為,美國的2012年總統(tǒng)大選存在較大的違規(guī)。然而,美國政府卻認(rèn)為,美國的總統(tǒng)大選是民主的標(biāo)準(zhǔn)。

  值得注意的是,隨著金錢對美國政治的影響日益直接、廣泛和深入,美國民眾對政治體制的信任程度同步下降。“共同事業(yè)”的始創(chuàng)者約翰·加德納曾說過,在我們當(dāng)今的政治體制中,沒有什么比我們的競選經(jīng)費體制能帶來更多的危害、更多的腐敗和讓公眾更為疏遠(yuǎn)與不信任。蓋洛普公司2012年6月的民調(diào)顯示,美國公眾對國會“非常有信心者”是6%,“較有信心者”是7%,兩者相加為13%。2014年6月的民調(diào)進一步顯示,公民的信任度還在繼續(xù)下降,對國會“非常有信心者”是4%,“較有信心者”是3%,兩者相加僅為7%。與此同時,美國民眾對競選人砸錢開展的宣傳攻勢越來越不買賬。據(jù)美國聯(lián)邦選舉委員會統(tǒng)計,在這次大選中,支持杰布·布什的“提升權(quán)利”超級政治行動委員會在2015年1月至6月共籌款1.03億美元,他花掉的錢比其他任何一位競選人都要高出至少近4倍。但令人驚訝的是,他的全國支持率不升反降,從7月中旬的12%—15%跌至3%—5%。這雖在意料之外,卻在情理之中。正如共和黨資深策略分析師斯科特·里德所指出的:“顯然在本輪選舉中,我們認(rèn)識到‘金錢買不到真愛’”。

  可見,美國的民主制度面臨著內(nèi)在的兩難困境:限制金錢對政治的影響,體制就難以實際運作;放棄對金錢影響的限制,就會失去民眾的信任和支持。這種深層次的矛盾恐怕是美國政治制度無法擺脫的“難言之隱”。

2016年04月18日 13:33:00 來源:人民日報

[責(zé)任編輯:郭碧娟]

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