分析人士認為,美國至少短時間內將自下而上推動構建低碳經濟。特朗普政府雖然“退約”,但截至5日,美國已有13個州宣布加入由加利福尼亞州、華盛頓州、紐約州三州州長1日發起的“美國氣候聯盟”;已有211個美國城市市長承諾將接受、尊重和恪守對《巴黎協定》所定目標的承諾。此外,蘋果、谷歌、惠普、英特爾、微軟、杜邦、沃爾瑪等眾多美國公司也紛紛表態支持《巴黎協定》。
美國環境保護局統計數據顯示,美國2015年溫室氣體排放較2005年下降11.5%。美國南加州大學經濟學教授馬修·卡恩樂觀地預測,即便在特朗普執政期間,美國溫室氣體排放量也不會上升,在全球排放量中占比還會持續下降。
卡恩向記者列出3點原因,一是美國人口增速緩慢;二是美國人均收入增速緩慢;三是美國碳強度(單位國內生產總值的碳排放量)將持續下降,因為美國發電廠正從煤炭發電向天然氣與可再生能源發電轉型,該趨勢在特朗普政府時期將會持續。
特朗普退出《巴黎協定》的一個理由是,它將給美國帶來“苛刻財政和經濟負擔”。但有關統計顯示,目前超過330萬美國人從事清潔能源相關工作,超過美國傳統化石能源行業提供的職位數量總和;2015年,美國太陽能和風能行業創造就業崗位的速度比其他行業快12倍。正如美國前總統奧巴馬所言,應對氣候變化并不等于經濟增速減緩與生活標準降低。
一些觀察人士認為,氣候變化雖是全球面臨的最大威脅之一,但也是個巨大的商機。退出《巴黎協定》為美國清潔能源行業發展帶來不確定性,特朗普政府的這一做法可能是自斷商機。
美國智庫卡內基國際和平基金會能源與氣候項目副研究員戴維·利文斯頓對記者說:“在美國退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)的背景下,退出《巴黎協定》將進一步縮小美國企業和工人參與世界上增長最快的一些市場并從中受益的窗口!
德國伍珀塔爾氣候環境和能源研究所能源、運輸和氣候政策專家沃爾夫岡·奧伯加塞爾也表示,能源轉型已是大勢所趨,美國退出《巴黎協定》是在放棄自己在新能源科技領域本來具有的先發優勢,“無論從產業政策角度還是就業角度看,這都是十分短視的行為”。
伍珀塔爾氣候環境和能源研究所可持續發展專家赫爾曼·E·奧特表示,鑒于《巴黎協定》的退出機制,美國完全退出可能需要4年時間,即等到下屆美國總統選舉之后。在此之前,美國還將繼續留在全球氣候政策的談判桌前。因此,還需觀察將來美國是對《巴黎協定》后續談判進行阻撓,還是選擇無視談判進程同時被其他國家無視。
奧特提出,德國和歐盟應和美國一些州開展緊密的氣候合作,同時在聯合國氣候談判中與富有雄心的國家結成聯盟,防止來自美國政府的阻撓行動。
分析人士認為,總體而言,全球應對氣候變化的大勢不會改變。中美氣候合作對《巴黎協定》的達成與快速生效曾經起到了關鍵作用。盡管美國退出協定將削弱全球合作應對氣候變化的努力,但包括中國在內的許多國家都展示了積極落實《巴黎協定》的決心,它們將成為堅持《巴黎協定》的壓艙石。
“世界上幾乎每一個國家都強調,不管特朗普做什么,它們都將堅持到底,”美國塔夫茨大學國際環境與資源政策中心主任凱利·加拉格爾對新華社記者說,“我相信,世界其他國家將繼續前進。”
[責任編輯:郭碧娟]