中國(guó)地方政協(xié)創(chuàng)造“資政會(huì)”等民主監(jiān)督新形式

　　中新社北京十二月五日電 題：中國(guó)政協(xié)創(chuàng)新履職形式遍地開(kāi)花

　　中新社記者 徐長(zhǎng)安

　　中國(guó)從中央到地方的政協(xié)負(fù)責(zé)人五日匯聚北京交流工作經(jīng)驗(yàn)，一批源自基層的履職新形式讓人眼花繚亂。

　　資政會(huì)：網(wǎng)羅民間智慧

　　“‘資’是資助、幫助的意思，資政的目的就是為黨委、政府決策提供參考。”安徽省政協(xié)副主席趙培根在此間座談會(huì)上說(shuō)，二00一年，安徽召開(kāi)了全省政協(xié)民主監(jiān)督研討會(huì)，對(duì)全省各級(jí)政協(xié)履行民主監(jiān)督的形式進(jìn)行整合、提煉和規(guī)范，提出了“資政會(huì)”這一民主監(jiān)督的新形式。

　　資政會(huì)在實(shí)施過(guò)程中首先要分專(zhuān)題切入問(wèn)題和開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。前者由政協(xié)調(diào)研組負(fù)責(zé)，后者向民間發(fā)放問(wèn)卷。

　　“五年資政會(huì)累計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷十三點(diǎn)七萬(wàn)份，召開(kāi)不同形式座談會(huì)二百多次，形成五十余份調(diào)研報(bào)告，收集各種具體意見(jiàn)和信息近萬(wàn)條。” 趙培根說(shuō)，通過(guò)聽(tīng)政、問(wèn)政、議政、資政四個(gè)階段，收集散落于民間、滯留于基層的真知灼見(jiàn)，讓決策建立在廣泛的民意基礎(chǔ)之上。

　　從二00二年到二00六年，該省政協(xié)先后就優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)信用安徽、構(gòu)建和諧安徽、推進(jìn)安徽跨越式發(fā)展召開(kāi)五次資政會(huì)，提出意見(jiàn)和建議。時(shí)任安徽省長(zhǎng)王金山肯定：“這種當(dāng)面鑼對(duì)面鼓的重錘敲打，催人驚醒、令人震撼。”

　　提案上網(wǎng)：讓民主動(dòng)起來(lái)

　　浙江省是中國(guó)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份之一，輿論監(jiān)督的氛圍也較為活躍。該省政協(xié)主席周?chē)?guó)富在此間介紹，二00五年五月，浙江政協(xié)設(shè)立“民情熱線辦公室”，公開(kāi)熱線電話(huà)、傳真、電子郵箱，專(zhuān)門(mén)受理各級(jí)政協(xié)委員、民主黨派成員和其他社會(huì)群眾的來(lái)信來(lái)電。“我們不僅擔(dān)當(dāng)了民情傾聽(tīng)者和民意反映者的角色，而且發(fā)揮了解決問(wèn)題的推動(dòng)者和促進(jìn)者的角色。”

　　與此同時(shí)，二00六年七月，該省首度嘗試在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)委員提案的辦理全過(guò)程，甚至對(duì)提案辦理過(guò)程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。過(guò)去只在執(zhí)政層面內(nèi)部流轉(zhuǎn)的提案辦理過(guò)程，一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)便吸引了超過(guò)十萬(wàn)人次的點(diǎn)擊和關(guān)注。

　　中國(guó)這幾年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，各省級(jí)政協(xié)幾乎都建立了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)也成為集納民意的重要窗口。上海市政協(xié)定期讓政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、委員與市民網(wǎng)上交流；北京市政協(xié)開(kāi)通反映社情民意的電子信箱；山西省政協(xié)開(kāi)通提案網(wǎng)站，提案網(wǎng)上征集、網(wǎng)上辦理……此間人士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)使政協(xié)履職體現(xiàn)了開(kāi)放性，擴(kuò)大了公民有序的政治參與。

　　民眾旁聽(tīng)常委會(huì)：允許發(fā)言

　　廟堂之高曾經(jīng)讓草民望而生畏，但鄂、浙兩省政協(xié)則主動(dòng)邀請(qǐng)民眾代表旁聽(tīng)政協(xié)常委會(huì)，并允許發(fā)言。

　　此前，湖北省政協(xié)定期邀請(qǐng)群眾代表參加省政協(xié)常委會(huì)，而這一做法也在浙江省流行。

　　浙江于二00三年探索建立了“群眾代表旁聽(tīng)政協(xié)常委會(huì)議”制度，規(guī)定省政協(xié)常委會(huì)議凡議題涉及重大民生問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，一般都邀請(qǐng)群眾代表旁聽(tīng)，并可在會(huì)上發(fā)言，直接反映意見(jiàn)建議。在實(shí)踐中每年有一次常委會(huì)議邀請(qǐng)群眾代表旁聽(tīng)。該省官員認(rèn)為，希望這樣的做法有助于拓寬群眾利益訴求的渠道。

　　中國(guó)政協(xié)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)火花不斷，在為期三天的會(huì)議中，更多的精彩思路將會(huì)頻頻閃現(xiàn)。熟悉政協(xié)理論的人認(rèn)為，這正是人民政協(xié)的活力所在。

相關(guān)新聞