所得稅收接近總稅收的一半,對(duì)現(xiàn)行稅制體質(zhì)之不良,難辭其咎。臺(tái)灣整體所得稅負(fù)過低,看似租稅天堂,其實(shí)只適用于部分人,包括資本所得者、受獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)等,薪資所得的稅負(fù)其實(shí)很重;再加上地下經(jīng)濟(jì)活絡(luò),使得稅收大量漏損,均為造成稅收彈性偏低原因,也是稅負(fù)不公源頭。既然現(xiàn)行稅率過高且減免浮濫,稅負(fù)不公又缺乏稅收彈性,當(dāng)局就應(yīng)拿出魄力大刀闊斧改革;例如改采足以保障基本生活費(fèi)的單一免稅額搭配15%—17%單一稅率的均一稅制,完全取消高所得者所慣用的減免項(xiàng)目,真正輕傜薄賦,豈不皆大歡喜?若然則租稅負(fù)擔(dān)率達(dá)到18%至20%的健康水平,指日可待。至于所得重分配功能與產(chǎn)業(yè)扶持手段,則可交由救貧補(bǔ)助及直接補(bǔ)貼制度扮演更積極角色。
社論說,OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)成員改善財(cái)政很重要的方式,就是提高增值型營業(yè)稅率。“行政院”2003年提出的財(cái)政改革方案,就有提高營業(yè)稅率1至2個(gè)百分點(diǎn)的主張,恰可與上述單一稅率搭配。由于每提高1個(gè)百分點(diǎn),將可增加約500億元的稅收;且因其稅收彈性大,必然能夠大幅改善財(cái)政。至于其累退性疑慮,借加強(qiáng)對(duì)高所得者消費(fèi)的財(cái)貨及勞務(wù)課征特種消費(fèi)稅(俗稱奢侈稅),即可緩和。此外,開征新稅亦是提高租稅負(fù)擔(dān)率的方式,當(dāng)局適時(shí)開征能源及環(huán)境稅,不但可以節(jié)能減碳,亦有助于改善財(cái)政。
社論最后強(qiáng)調(diào),我們不反對(duì)非常時(shí)期舉債投資,卻擔(dān)心租稅負(fù)擔(dān)率太低無法還錢。故而負(fù)責(zé)任的執(zhí)政者平時(shí)就應(yīng)逐年縮小赤字缺口與債務(wù)余額,提出財(cái)政平衡時(shí)間表,選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)逐步漸進(jìn)或調(diào)整制度提高稅負(fù);執(zhí)政者有擔(dān)當(dāng)?shù)耐苿?dòng),反而可以贏得更多選票。
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