從茅臺到魚翅，規范“三公”別陷入“抓小”誤區

　　針對全國人大代表丁立國聯合三十多位人大代表提出的《要求制定禁止公務和官方宴請消費魚翅規定的建議》，7月2日，國務院機關事務管理局政策法規司相關負責人證實，有望在三年內發文規定公務接待不得食用魚翅。（見《21世紀經濟報道》）

　　按理說，公眾看到這樣的消息應該是倍感欣喜的，但欣喜的同時夾雜著苦澀——“有望三年內發文”，為啥不只爭朝夕一點兒？更大的問題是，從禁止公款消費高檔煙酒，到公務接待不得食魚翅，終究還是規范“三公”開支的細枝末節的作為。今天魚翅，明天鮑魚，后天三文魚，照這么個規定法兒，有關部門得發多少個文？這恐非解決問題的最佳途徑。全面而深入地規范“三公”開支，當謹防陷入這種“抓小放大”的誤區。

　　這樣的提醒，絕非杞人憂天。6月27日，財政部部長謝旭人向全國人大作2011年中央決算的報告。報告顯示，匯總2011年中央單位“三公經費”支出合計93.64億元。其中，出國（境）經費19.77億元，車輛購置及運行費59.15億元，公務接待費14.72億元。很顯然，在這樣大而化之的數字里，我們看不到茅臺和魚翅的影子——接下來的問題是，即便有禁喝茅臺、禁吃魚翅的禁令，因為看不到細節，誰又能保證以后的公務接待酒單和菜單里，不會出現拉菲和魚子醬？

　　無意吹毛求疵，只為說明問題。謝旭人近日指出，2012年中央本級和各部門的“三公”經費預算、決算，將在全國人大常委會批準2011年中央決算后公開，行政經費支出情況也將一并公開。各省在普遍公開省級財政預算決算的基礎上，要重點推進省級政府部門預算和決算公開，扎實推進基層財政專項支出預算公開。同時，結合本地區實際，制定兩年內全面公開“三公”經費的工作安排。

　　檢視之下不難發現，在規范“三公”開支的問題上，公眾還有很多未竟之問：比如，公開“三公”消費制度的基本框架是否已經搭建和完善？從中央部委到省、市、縣，“三公”公開如何具體推進？怎樣逐步具體到 “類、款、項、目”的最后一級？在具體的說明和解釋中，款項的用途和去向能否具體到喝了什么酒、吃了什么菜的程度？這每一步進展是否有具體時間表，還是走一步看一步？

　　明白了這些，也就會理解：如果過多地關注茅臺和魚翅這些細枝末節，而未能全面而深入地助推“三公”公開，實在有“抓小放大”之嫌。當然，這不是說禁喝茅臺、禁吃魚翅沒有意義，不管是“三年內發文”，還是“五年內出臺”，這些規定肯定有其積極價值，不過它們只是有益的補充，不能顧此失彼，忽視了更治本的方法。