土地招拍怎可“量身定制”？

　　如果“保證質(zhì)量”可以作為排斥競爭的借口，那么任何領(lǐng)域都可由大企業(yè)壟斷經(jīng)營。

　　近日，浙江寧波市國土資源局的一則土地出讓公告激起一片漣漪，公告稱將出讓江北區(qū)核心地段的一塊土地，要求競買人須為世界500強(qiáng)企業(yè)（以美國《財(cái)富》雜志公布的2012年世界500強(qiáng)企業(yè)名單為準(zhǔn)），并且樓面地價(jià)只有6000元/平方米，因而被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑是為某企業(yè)“量身定制”的。（12月6日《現(xiàn)代金報(bào)》）

　　這宗土地招標(biāo)拍賣確實(shí)讓人難以理解：要求競買人須為世界500強(qiáng)企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國內(nèi)地的世界500強(qiáng)企業(yè)雖有幾十家，但真正以房地產(chǎn)為主業(yè)的世界500強(qiáng)企業(yè)只有6家，再加上一個(gè)限制性條件——“具備開發(fā)超高層（100米以上）建筑項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)”，最后符合條件的企業(yè)只有兩三家。其二，這塊土地位于寧波市區(qū)的黃金地段，但樓面起拍價(jià)僅為6000元/平方米，遠(yuǎn)低于周圍樓面地價(jià)，讓眾多不符合條件的房企望而興嘆。其三，招拍尚未開始，某企業(yè)官網(wǎng)已發(fā)布消息暗示成功拍得該地塊。

　　不過是蓋幾幢樓而已，何須限定世界500強(qiáng)企業(yè)？如果是為了“保證建設(shè)質(zhì)量”，別說世界500強(qiáng)企業(yè)，就是中國房企100強(qiáng)都有能力蓋好樓。如果“保證質(zhì)量”可以作為排斥競爭的借口，那么任何領(lǐng)域都可由大企業(yè)壟斷經(jīng)營，比如政府采購無須招標(biāo)，直接找大企業(yè)便是。

　　退一步說，即使有必要限定世界500強(qiáng)企業(yè)，卻為何把樓面起拍價(jià)定得如此之低？如此，人們當(dāng)然有理由懷疑這是專為某企業(yè)“量身定制”的條件，這樣的招標(biāo)拍賣疑似“蘿卜招拍”。

　　實(shí)際上，在國有土地使用權(quán)出讓過程中，“人情地”、“條子地”屢見不鮮，名為公開招拍，實(shí)為暗箱操作，名為公平競爭，實(shí)為“量身定制”。

　　“蘿卜招拍”不僅造成國有資產(chǎn)流失、制造不公平競爭，而且暗藏利益輸送，滋生腐敗問題，造成惡劣的社會(huì)影響。早在2002年4月，國土資源部就頒布了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)“招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則”，同時(shí)規(guī)定“出讓人在招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制條件”。

　　以此對照，寧波市這宗土地的出讓方式涉嫌違規(guī)，并且，以“世界500強(qiáng)企業(yè)”的高門檻在競爭性行業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入障礙，排除和限制競爭，涉嫌違反《反壟斷法》。（晏揚(yáng)）