農民被碾死悲劇，如何避免重演？

　　暴力與巨大利益勾結成雙，農民權利就成了被踐踏的弱者的權利。

　　河南中牟縣農民宋義和為保護自家承包地，被開發商鏟車碾死。這個事件令人悲傷。

　　這樣的事件本不該發生。固然我們的土地制度不完善，相關法律不健全，但基本文明準則就本應阻止這一悲慘事件發生。有農民在地頭上抗議，有開發商的工程人員在地頭值守，鏟車開動起來就是被默許的瘋狂行為。現在，鏟車司機被關起來了，但瘋狂行為的放縱者平安無事，當地政府還說被碾死“是個意外”。真是豈有此理！

　　瘋狂行為的背后是冷冰冰的利益考量。一方是農民，是獲得土地承包權的百姓，而土地承包權是被國家承認的、受法律保護的土地財產權。盡管這個權利不能給當事人帶來多大利益，例如，1畝地用于農業大略只有千把元的純收入，但當事人愿意以生命來捍衛它。另一方是土地開發商，從記者報道看，它也是一家敢于踐踏國家法律的大資本。

　　這塊被“合法”圈占的土地是1千畝，卻已經有2百畝用來建造了永久性固定設施。這已經屬于農地的用途轉變，這個轉變很可能涉嫌違法。但這種轉變的利益巨大。一個“弘億國際莊園”本來就要拔地而起了！一看就知道，這或許是一個地方所熱衷支持的所謂高端度假產業項目，其中的利益要超過農業多少倍！暴力似乎與巨大利益勾結成雙，農民權利就成了被踐踏的弱者的權利！

　　再過幾十年回頭看，我們國家現在正處于一場關鍵性的“土地之爭”。這是維護土地權利的農民與掠奪者之間的“爭奪”，也是國家利益與眾多小集團利益的合力之間的“爭奪”。但愿我們能在幾十年后看到一個樂觀的戰局——國家利益獲得了勝利！但是，今天的對峙局面讓我們不敢樂觀。

　　這里不是在講書齋里的空話。我們當然要城市化，是要大力發展工業和第三產業，我們還要讓民眾住得更好。但這不是容忍非法搶奪農民土地財產權的理由。我們對土地的浪費太驚人了！我國城市建成區平均每一單位的土地所產生的GDP僅僅是日本的十分之一；與日本經濟快速成長時期相比，我們的GDP每增長一個百分點所占耕地是日本的8倍左右！如此浪費土地，把18億畝土地全部用來做非農產業也不夠折騰！

　　農民被鏟車碾死的悲劇要避免重演，辦法無非是兩條。一是加快農村承包地確權，并盡快修訂相關法律，出臺規范農村土地征用與農民住房拆遷的國務院條例，讓農民在土地之爭中得到國家援助。二是改革國家總體的土地規劃管理制度，提高管理效力。為此需要建立更加有約束力的農業保護區制度，以替代目前的基本農田保護制度。在這個前提下，國家可擴大地方土地管理權限，促進地方土地規劃管理的民主化與法治化。