公交車站排隊不止是管理問題

　　華中農業(yè)大學校門前，是三條公交的起點站。這里的乘客每天都是自覺排隊上公交車，遇到放假高峰，可以排至一百多米。如此排隊上車現(xiàn)象在華農已有至少8年之久，有網友甚至稱其為武漢“奇跡”。

　　談及這一現(xiàn)象，管理三條公交線的負責人總結原因有三：乘客素質較高、有好的傳統(tǒng)、管理跟得上。前兩種原因是華農自身背景所決定的，不具有推廣排隊的借鑒性，于是，在更廣泛區(qū)域解決排隊問題的關鍵點似乎落在了管理上。

　　管理的他山之石首先是北京。自2007年啟動首個“排隊日”以來，通過宣傳教育，設立文明乘車監(jiān)督員等方式，據(jù)說北京公交車排隊情況已經大為改善。

　　對照武漢站臺的現(xiàn)實情況，一些“排隊難”、“難排隊”的情況確實客觀存在。想要建立一個排隊的環(huán)境，還得解決很多站臺，公交車停靠不規(guī)則，無處或不知何處排隊等等，從公交系統(tǒng)自身遵守規(guī)則到建立排隊規(guī)則的一系列問題。

　　拿站臺來說，實際上，一些站臺在建立之初恐怕是有排隊考慮的，例如，站臺前設置的桅桿可能設計之初有到站前排隊之用。不過，現(xiàn)實生活中，它一點作用都沒起到，反而不少人為了早點趕上車，極不安全地“越過”桅桿直接站上馬路等車。有的桅桿建了又拆，拆了又建，以至于讓它的可能功用更顯得模糊不清。本質上，這已經不是怎么通過不同環(huán)節(jié)保障，樹立規(guī)則的問題，而是城市管理很多地方皆存在的，不清晰、不穩(wěn)定且略帶“心血來潮”的問題。

　　如果能切實改善上述“硬件”和公交守規(guī)問題，那么排隊規(guī)則能不能落實就歸為個人自律層面了。在這方面，國內普遍做法，如前述北京，是將其化為管理問題的一部分，采以乘車監(jiān)督員或文明引導員的介入來實現(xiàn)。在這一點上，他們與“華農經驗”里的志愿者作用相同。

　　引導、監(jiān)督是促進習慣養(yǎng)成的方式，我不懷疑這種方式會起到一定作用，但我不能確定，監(jiān)督下達到的規(guī)則范式在取消監(jiān)督后能不能繼續(xù)有效。僅以北京來看，部分站臺確實實現(xiàn)了自覺排隊的“結果”，他們對應的引導員將從每日上崗轉為機動上崗。不過，另一方面，該市引導員隊伍會在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)擴編千余人，引導員機制要堅定地長效下去。換一個角度，排隊提高的效率轉移到管理擴容降低效率那兒去了。

　　類似排隊規(guī)則這樣的問題，不是一個簡單的管理“扭”習慣的問題，放眼全球秩序井然的國家和地區(qū)，排隊難道不是一個自自然然的事情，何須管理投入？回到規(guī)則本質，支撐規(guī)則的最終在于公平感。足夠的規(guī)則硬件，維持的不是規(guī)則本身，而是規(guī)則所鞏固的對公平的信任。

　　在這樣一個法拉利飆車、黑衣女子斡旋、警方放行構成的虛實難辨的短消息就足以引來各路圍觀，大多數(shù)人更相信不公存在的社會，規(guī)則的難以自行便不足為奇了。即便管理的點對點解決了排隊問題，大大小小的其他問題依然不會改變。